Det inkluderende Innlandet

Innlandet fylkesting har vedtatt at det skal utarbeides en egen regional plan: «Det inkluderende Innlandet».

Fylkeskommunen vil ha en sentral rolle i utviklingen av planen, i nært samarbeid med mange andre offentlige, private og frivillige aktører i fylket. Når planen er ferdig vil den legge viktige føringer for hvordan dette arbeidet skal omsettes til praktisk handling, også i fylkeskommunens egen organisasjon og virksomhet.

Fylkestings-sak 103/2020

Forpliktelser som arbeidsgiver

Forbudet mot diskriminering i Norge reguleres av likestillings- og diskrimineringslove samt arbeidsmiljøloven.

Innlandet fylkeskommune har som arbeidsgiverorganisasjon og regional samfunnsutvikler en lovpålagt plikt til å hindre alle former for diskriminering og trakassering. 

Offentlige myndigheter skal også redegjøre for sin innsats for å fremme likestilling og ikke-diskriminering i sitt arbeid. Dette gjøres som en del av fylkeskommunens årsrapport.

Likestillings- og diskrimineringsloven

Arbeidsmiljøloven

Tilsetting av arbeidstakere

Innlandet fylkeskommune arbeider for at gruppen av våre ansatte i størst mulig grad skal gjenspeile mangfoldet i befolkningen. Det gjelder blant annet kjønn og etnisk opprinnelse. 

Fylkeskommunen har derfor et eget reglement som skal sikre dette. Hensikten er å sikre at bestemmelser og intensjoner i nasjonalt lov- og regelverk blir fulgt.

Etiske retningslinjer

En handling skal være lovlig, men skal i tillegg kunne begrunnes etisk og ses i sammenheng med øvrige mål og verdier. Forarbeidene til den norske kommuneloven legger vekt på at hensyn til etikk, rettssikkerhet og åpenhet skal ivaretas.

På grunnlag av arbeidet som ble gjort i tidligere Hedmark og Oppland fylkeskommuner arbeider Innlandet fylkeskommune med å få på plass et nytt sett med etiske retningslinjer.

Innlandsnettverket mot vold og overgrep i nære relasjoner

Innlandet fylkeskommune koordinerer Innlandsnettverket mot vold og overgrep i nære relasjoner, som består av Fylkesmannen i Innlandet, Regionalt ressurssenter om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging, region Øst (RVTS Øst), Politiet i Innlandet, Utlendingsdirektoratet (UDI) og Bufetat region Øst.

Les også mål 5: Likestilling mellom kjønnene

Nulltoleranse mot mobbing og krenkelser

Fylkeskommunen er ansvarlig myndighet for utdanning på videregående nivå.

Av Tilstandsrapporten for videregående opplæring i Innlandet (2019/2020) går det fram at mellom 2,0 og 3,7 % av elevene i tidligere Hedmark og Oppland fylker hadde opplevd mobbing på skolen de siste månedene. 2 % svarer at de har opplevd mobbing fra voksne i skolen i den samme perioden. Dataene er hentet fra Utdanningsdirektoratets elevundersøkelse 2019.

Å bli utsatt for mobbing og krenkelser har langvarig negativ påvirkning på elevenes helse og velvære. Mobbing og krenkelser hindrer også læring. Innsatsen mot alle former for vold starter med toleranse og respekt for andre mennesker. Holdninger, verdier og handlinger må prøves mot etisk refleksjon.

Ved alle fylkeskommunens skoler er det nulltoleranse mot mobbing og krenkelser. Arbeidet for et bedre skolemiljø uten mobbing og krenkelser skal derfor fortsette på alle skoler. Skolene skal jobbe aktivt for å forebygge, avdekke og håndtere krenkelser og mobbing. 

I tråd med opplæringsloven har fylkeskommunen utarbeidet felles rutiner for oppfølging av saker som gjelder elevenes rett til et trygt og godt skolemiljø. Det samarbeides tett med fylkeskommunens eget elev- og lærlingeombud.

Se også eget menypunkt om ombud.

Tilstandsrapporten for videregående opplæring i Innlandet (PDF, 13 MB)

Utdanningsdirektoratets elevundersøkelse

For å sikre enkeltindividenes interesser og rettigheter har fylkeskommunen tre uavhengige ombud.

Elev-, lærling- og mobbeombud

Ombudet kan hjelpe elever og lærlinger i enkeltsaker, enten i skole eller i lærebedrift. Dette kan for eksempel handle om informasjon og rådgiving, men også der det er behov for bistand i mer alvorlige saker. Ombudet fungerer som en støttespiller som kan gi økt trygghet i situasjoner og saker som kan kjennes uoversiktlige og vanskelige for den enkelte.

Elev-, lærling- og mobbeombudet for videregående skoler.

Mobbeombud for barnehage og grunnskole

Mobbeombudet bistår de som ønsker hjelp eller veiledning i en mobbesak fra barnehagen og gjennom grunnskolen.

Mobbeombud for barnehage og grunnskole

Personvernombud

I tråd med personopplysningsloven har Innlandet fylkeskommune et eget personvernombud.

Ombudet har i oppgave å påse at forhold som angår personvernet i henhold til lov og regelverk, blir etterlevd. Et personvernombud skal gi råd om hvordan den behandlingsansvarlige best mulig kan ivareta personverninteressene.

Personvernombudet

Personopplysningsloven

Likebehandlingsprinsippet i saksbehandling

Gjennom saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven sikres innbyggernes grunnleggende rettigheter når offentlige myndigheter skal behandle saker. Dette er viktige regler fordi de gjelder den enkeltes rett til å få behandlet sine saker av offentlige myndigheter på en forsvarlig og riktig måte.

Fylkeskommunen har i tråd med dette plikt til å utrede saker tilstrekkelig før det kan fattes beslutninger. Likebehandlingsprinsippet ligger til grunn for alle våre vedtak. Hvem som kan fatte beslutninger i Innlandet fylkeskommune er fastsatt i eget reglement for delegering av myndighet.

Saksbehandlingsreglene i forvaltningsloven

Reglement for delegering av myndighet (PDF, 82 kB)

Inngår i opplæringen

Som skoleeier jobber fylkeskommunen kontinuerlig med ungdoms oppfatning av, og forståelse for, rettsstaten som et bærende prinsipp i Norge.

Varsling

I tråd med arbeidsmiljølovens kapittel 2A har alle arbeidstakere rett til å varsle om ulovlige, farlige eller andre kritikkverdige forhold i virksomheten man er ansatt i, og som kan være i strid med rettsregler, skriftlige etiske retningslinjer i virksomheten eller etiske normer som det er bred tilslutning til i samfunnet. 

Innlandet fylkeskommune har derfor utarbeidet en egen «Varslingsplakat» for å sikre best mulig åpenhet og oppfølging av slike saker.

Arbeidsmiljølovens kapittel 2A 

«Varslingsplakat» (PDF, 56 kB)

Åpenhet, meroffentlighet og brukermedvirkning er prinsipper som forebygger korrupsjon. 

Innlandet fylkeskommune har et lovpålagt ansvar for å utarbeide strategier og rutiner som ivaretar åpenhet og forebygging mot korrupsjon. Fylkeskommunens innkjøpsregler, etisk refleksjon og intern varslingsplakat er viktige virkemidler som skal forebygge og oppdage korrupsjon og bestikkelser i egen virksomhet.

Anskaffelsesstrategien

Anskaffelsesstrategien er basert på det norske regelverket og EUs innkjøpsdirektiver. Strategien gir føringer for hvordan fylkeskommunen skal sikre god behovsdekning, ivareta samfunnsansvaret og gjennomføre anskaffelser med høy etisk standard og god forretningsskikk.

Anskaffelsesstrategien

Valg til fylkesting og storting

Valg er den fremste og mest synlige manifestasjonen på et folkestyre. Frie og hemmelige valg er en forutsetning for et åpent demokrati. 

Fylkeskommunene har ansvar for planlegging og gjennomføring av fylkestings- og stortingsvalg i Norge. 

Fylkesvalgstyrets valgprotokoll, 2019

Valglovens § 4-3. og tilhørende forskrift

Inkludering og medbestemmelse

Åpenhet, dialog og medvirkning er sentrale prinsipper for demokratiske beslutningsprosesser. Dialog og medbestemmelse har en egenverdi og gir økt kvalitet og legitimitet til beslutningsprosessene. Det bidrar også til økt legitimitet til fylkeskommunen.

Fylkeskommunen har opprettet følgende råd:

• Eldrerådet
• Rådet for personer med funksjonsnedsettelse
• Flerkulturelt råd
• Ungdommens fylkesting

Disse rådene er med på å sikre at befolkningsgrupper med et særlig behov for medbestemmelse, blir hørt.

Innlandet fylkeskommune tilstreber å være tydelige og lyttende i plansaker.

Bestemmelsene i plan- og bygningsloven.

Åpenhet

Som en politisk organisasjon, valgt av folket gjennom frie valg, har fylkeskommunen også et ansvar for å kommunisere åpent og tillitsfullt med innbyggerne. 

Fylkeskommunen praktiserer åpenhet både i administrasjon og politiske organer. Meroffentlighet er grunnleggende prinsipp for all informasjon og kommunikasjon med omgivelsene. 

Alle som ønsker det, kan følge politiske møter hvor beslutninger tas. Det fremmer tillit og åpenhet, - ikke bare mellom politikere, men også mellom politikere og samfunnet rundt.

Fylkeskommunen har et stort engasjement gjennom europeisk samarbeid og prosjekter, og har også et engasjement utenfor Europa. 

Våre internasjonale samarbeider beskrives under Mål 17